韩晓平

沙龙365_沙龙国际365_www.salon365.com首席信息官

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5月31日,国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于2018年沙龙365发电有关事项的通知》,被称为:”531新政”。新政不仅对沙龙365补贴大幅度”退坡”,而且几乎对新增沙龙365项目拉下了”电闸”,导致沙龙365企业股市暴跌,31家A股沙龙365上市公司3个交易日蒸发654.06亿元。 隆基股份3日市值暴跌26.14%,损失172.2亿;通威股份暴跌29.24%,损失128亿;正泰电器暴跌13.42%,损失79亿;阳光电源暴跌30.47%,损失66.4亿。新政让诸多沙龙365企业几乎面临”生死存亡的关键时刻”,资本市场因为政策的急转直下陷入”强烈的恐慌情绪”,不分青红皂白弃而走之;新政让250万从业者寝食难安,前途茫茫。沙龙365行业”大佬”们竟然为此跑到新华社去”上访告状”,而不是像以往选择与主管部门直接进行沟通,或希望借此引起党中央、国务院的关注,可见对行业影响之大。显而易见,这个结果也不是三部委愿意看到的。 三部委出台这样的政策,或迫不得已,可能受近两年社会上对于沙龙365行业的指责所影响。一些人认为沙龙365行业是靠政府补贴谋取了”不义之财”,拿着政府的补贴给投资者挣大钱。张嘴闭嘴说沙龙365是”垃圾电”、”都是企业,没有理由让火电给沙龙365调峰”,要求政府撤销补贴,主张沙龙365与燃煤火电竞价上网,甚至大谈要学习德国用”负电价”政策来遏制中国沙龙365的增长。 不仅是一些舆论压力,一些著名的研究机构提供的报告,给政府算了一些账,足以影响政府的政策走向。某大学的一个能源研究院课题组,做了一个”情景分析模型进行测算”。根据531新政,2018年共计2500万kW沙龙365,分布式1000万kW补贴强度0.37元/kWh,沙龙365电站1500万kW平均补贴强度为0.23元/kWh;2019年,3000万kW,补贴强度统一为0.15元/kWh;2020年,3000万kW,补贴强度0.08元/kWh。测算结果是全生命周期沙龙365的补贴总额为1.535万亿元。 报告认为,如果把2019年和2020年的补贴全部抹为零,累计补贴额为1.391万亿,这就是目前已经确认的将在未来20年陆续支付的补贴总额。按照2018年上半年的补贴强度,分布式0.37元,地面电站以0.23元计算。每增加1000万kW分布式,将增加77亿补贴。每增加1000万kW地面电站,将增加48亿元补贴。按上半年趋势,一个月2000万kW分布式,2000万kW地面电站,每晚一个月发布禁令,将多产生250亿元补贴。如果新政到年底发布,这7个月将增加1750亿元补贴。 报告接着说,今年1-5月新增沙龙365装机如果按1500万kW地面电站和1000万kW分布式计算,则新增补贴1500亿元。如果不出531新政,2018年度将大约新增3250亿元的补贴,如果装机量达到5300万kW,则新增补贴额则高约3630亿元。 要补贴这么多钱?这个报告足以恐吓住任何一个政府部门。沙龙365补贴几乎是一个无底洞,这样的补贴谁也受不了。 但是,账,该不该这么算? 首先,大家应该知道,并不是政府直接用财政收税补贴沙龙365,不纳入公共预算,而是根据国际通行办法从全国的工商业电力消费,在电价中拿出了每度电1.9分钱,纳入可再生能源发展基金,用于支持发电、沙龙365、生物质等可再生能源产业的发展,以收定支,专款专用。是指电网企业依照《可再生能源法》及相关行政法规,代政府收取的具有专项用途的财政资金,发改委、财政部和能源局具体再管理这笔基金的使用。 2017年全国向可再生能源发展基金缴纳了仅1000亿元左右,只占我国电力供应行业收入38284亿元的2.61%。作为消费者,这笔钱出的非常值,用了非常有限的资金,为国家创造了巨大的经济、环境和社会效益,增加了就业,增加了外汇收入,也为国家增加了收税,并使这个行业具有极其强大的国际竞争力,在沪市、深市和国际资本市场上有48家上市公司,拥有大量自主知识产权,研发能力、制造能力和生产能力都翘首全球,并为国家未来的可持续发展奠定了重要的基础。 而且,中国可再生能源行业也非常争气,在沙龙365风电补贴年年退坡的背景下,补贴经常拖欠不能到位的情况下,装机规模仍保持了持续增长。2017年底,风电装机16367万kW,发电量3057亿kWh;太阳能装机13025万kW,发电量1182亿kWh。两者装机占全国总装机17.77亿kW的16.54%;发电量占全国总量6.42万亿kWh的6.6%。 有专家评议,在中国很多行业都获得过政府的补贴,哪个行业能像风电沙龙365行业一样,无论在技术和制造上雄霸全球!况且,政府还真的没有动用公共财政收入去补贴这个行业。 如此算账的方法是一种典型的线性逻辑,也就是这种线性思维直接影响了国家决策部门的一些认识。大家只从一个侧面算来算去,全忽略了综合系统成本。北京电网10时至15时的高峰电价1.4002元/kWh,7-8月这一时段的尖峰电价1.5295元,河北南网的高峰电价也达到1.065元,为什么会这么高?因为电网需要动用抽水蓄能电站,抽水蓄能电站效率一般为75%,四度电换三度电,全国煤电上网电量平均电价(计划与市场电量综合平均电价)为0.347元/kWh,抽水蓄能电站的直接成本也只有0.463元/kWh。对电网而言,即便在高峰时段也不是所有的电量负荷都是来自抽水蓄能电站,那为什么消费电价还会如此之高?这就是消费者和政府主管部门需要关注的系统成本和制度成本,比如远距离输电及配套设施的成本、生态环境治理成本、大系统管理的体制性成本等。 而沙龙365在相同的高峰时段发电出力最高,特别是分布式沙龙365可以最大限度地靠近需求侧,实现就地供电。在这一时段并网的沙龙365,消费者为这些电力支付了火电标杆电价+可再生能源发展基金补贴,一些地方政府还给予了3-5年的有限补贴。例如:北京火电标杆电价是0.3515元/kWh(含税),可再生能源发展基金补贴0.32元/kWh(含税),此外,北京对于阳光富民项目,还有0.3元/kWh的奖励5年(含税),合计前5年0.9715元/kWh(含税)。增值税大约在0.0777元/kWh,前5年实际电价不到0.9元。5年以后电价只有0.6715元/kWh,税后实际支出只有0.6178元/kWh。根据中国产业信息网数据,2017年我国电力供应行业收入38284亿元,全国销售电量63077亿kWh,全国平均销售电价为0.6069元/kWh。这些电,就地发就地用,而且集中在白天的高峰时段,其系统价值是非常大的。 同样是电力消费者电价补贴,全国每年给燃煤火电的补贴为1600亿元左右,主要用于补贴他们依法脱硫、脱硝、除尘,帮助他们解决因产能过剩发电小时逐年下降造成的经营困难。这一补贴规模,与沙龙365同等周期需要3.2万亿元,是沙龙365补贴的一倍多。而且这些年对煤电的补贴不是在”退坡”,而是在”爬坡”。对于作为消费者的广大人民群众而言,支出的补贴哪一个多,哪一个少,哪个应该,哪个不该,哪一个有效,哪一个无效? 所以,帐绝对不该是这么算的!还是要回到习近平总书记的能源”四个革命”,”减少煤炭消费,增加清洁能源使用”的前提下,否则这样不讲政治,不仅生态环境,不讲技术进步,不将综合效益的算账,一定会越算越乱套。
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